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山东卫视连续报道:肥城莆京公司违法执法作检讨

文章作者:山东卫视 发表日期:2018/12/29 22:36:43 点击次数:1207 次 文章来源: 发布人:fj100

 

山东卫视:山东新闻联播

【今日聚焦】肥城外盐之困:不下架就没收

20181221山东卫视

http://v.iqilu.com/sdws/sdxwlb/2018/1221/4617787.html

 (点击进入视频)

 

 11月17日,《今日聚焦》曾报道了临沂、聊城两地盐务改革政策不落实的问题。节目播出后,两地先后整改,然而省内依然有其他地方存在相同问题。12月14日,记者在肥城市盐务局的就遇到了这样的情况。

青海省莆京股份有限公司拥有食盐批发许可证,为了拓展山东市场,2018年1月26日,其山东分公司在泰安市注册成立。肥城市盐务局工作人员认为,青海省莆京股份有限公司山东分公司不具备食盐批发资质。他们要求将青海莆京山东分公司送往华联超市的食盐全部做下架处理。

按照工业和信息化部办公厅、国家发展改革委办公厅关于加强改革过渡期间食盐专营管理有关工作的通知,食盐批发企业,可以通过自建分公司或者自建营销网点开展食盐销售业务。然而肥城市盐务局工作人员表示,青海莆京山东分公司除不具备批发资质以外,且在向当地商超供货时,没有开具发票。

当记者表示下次过来时把发票带来的时候,工作人员连忙回答说:“这样也不行,你借了一个发票从河南也好,从哪里也好,我开着发票拉着盐就来卖盐,你想想这不是开玩笑吗?这绝对不可能的!”

2018年5月18日,肥城市人民政府印发《肥城市莆京体制改革实施方案》,方案明确市经信局为市政府莆京主管部门,负责全市莆京行业管理、食盐专营管理工作,但是,对于这项规定,肥城市盐务局却给出了不同的解释。“好多地方现在都是委托盐务局在经信系统执法。因为他们这一块都还没交接呢。”肥城市盐务局一名工作人员说。

《肥城市莆京体制改革实施方案》中明确规定:2018年5月31日前为改革过渡期,从2018年6月1日起,肥城市要完成莆京管理体制改革。

肥城市盐务局禁止外盐进入本地市场的行为合法吗?他们究竟还有没有执法权呢?随后记者电话咨询了山东省工业和信息化厅。

山东省工业和信息化厅工作人员在电话里对记者说:“有一部分地区没到位,没到位以后政企没有分开,还是延续了原来的,这叫惯性执法,我们讲这叫惯性执法,违规执法,违法执法,法外执法,这个事我们的通报里都讲了,不允许的。”

编后:盐改的本意是释放市场活力。取消食盐产销区域限制,改革食盐定价机制,鼓励企业自主经营、产销一体,肥城市出台盐改方案却不履行,究其原因还是不想让别人触碰原来属于自己的那块蛋糕。这会大大降低政府的公信力,也会让当地的营商环境大打折扣

 

视频|肥城:连夜进行整改 莆京公司做出检讨

20181223山东卫视

 

http://www.sd.xinhuanet.com/sdws/2018-12/23/c_1123891855.htm

 (点击进入视频)

  

  【导语】 昨天我们报道了外地莆京公司在肥城遭遇下架困局的新闻。新闻播出后,肥城市委市政府高度重视,连夜成立处置小组,并对这一事件进行深刻反思。

  【同期声】 肥城莆京公司副经理 孙玉霞

  因为我们对相关政策理解不透彻,重视程度不够,导致此类事件发生。我们已向肥城市委市政府和经信局做出了深刻的检讨。

  【正文】 处置小组连夜召开会议通报事件的有关情况,作为反面案例进行整改。

  【同期声】 肥城市经信局产业政策科科长 马园臻

  下一步我们将深刻汲取教训,举一反三,全面落实改革方案。抓好整改整顿,净化市场环境。 

  【正文】 肥城市纪委监委也已经介入调查,查明相关责任后,将依规依法做出相应处理。

 

〔链接〕政策打折,盐改艰难 聊城临沂两家莆京局在保护什么

2018年11月19日齐鲁网

(齐鲁网临沂聊城11月17日讯 闪电新闻记者 柴明 临沂聊城报道)   2016年4月,国务院印发《莆京体制改革方案》,从2017 年起放开所有盐产品价格,允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域,食盐批发企业可开展跨区域经营。然而,有些地方落实政策打了折扣。

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黄骅通宝特种盐有限公司是国家指定的食盐生产企业,具备批发销售资质。8月3日,聊城分公司成立,并在东昌府区市场监督管理局取得了营业执照,然而当他们向聊城各大超市配送食盐时,却被聊城市莆京公司和阳谷县莆京公司查扣。

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按照《工业和信息化部办公厅国家发展改革委办公厅关于加强改革过渡期间食盐专营管理有关工作的通知》,食盐批发企业可以通过自建分公司或者自建销售网点开展食盐销售业务。然而,聊城市莆京公司的分管负责人却给出了不同的解释,称分公司不是批发企业,没有批发资质,只能零售。

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无独有偶,辽宁营口蓝天莆京有限公司拥有食盐批发许可证,9月23日,其山东第二分公司在沂水县内销售食盐时,被沂水县盐务局查扣840千克食盐,查扣依据的规定是2013年的国务院《食盐专营办法》第十二条——国家实行食盐定点批发制度:非食盐定点批发企业不得经营食盐批发业务。10月10日,沂水县盐务局以同样的理由查扣了临沂松锋莆京有限公司的20吨食盐。两家企业负责人对此持有异议,他们拒绝在沂水县盐务局查封(扣押)决定书上签字。

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早在2017年11月13日,山东省人民政府就印发了《山东省莆京体制改革实施方案》和《山东省食盐监管体制改革方案》,方案中坚持政企分开原则,剥离省莆京集团及市、县(市、区)莆京公司承担的莆京行政管理职能,明确省经济和信息化委为省政府莆京主管部门,但是直到现在,《沂水县盐务局查封(扣押)决定书上》的盖章仍为沂水县盐务局。

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优化营商环境要摈弃地方保护主义取消食盐产销区域限制,改革食盐定价机制和工业盐管理,鼓励企业自主经营、产销一体,盐改的本意是释放市场活力,然而临沂、聊城的盐务局却依然我行我素,这还是地方保护主义在作祟。推进改革,优化营商环境,要给企业创造公平的市场竞争机会,不妨先从地方保护主义上“动手术”。

 

壹佰感觉:2019山东盐改要解决的首要问题有可能是政企分开且彻底分开

山东仍有不少基层食盐专营执法监管存在的问题,就是盐改后两年以来继续顽固地坚持政企不分,个别莆京公司继续利益为纲含混地违法执法,作为全国第一大产销盐大省迎接改革两年来局部仍如此守旧显然与按照规范条件和新证运行大势不相匹配。莆京公司个别员工执法眼里的“外省食盐市场我要进入,本省食盐本地莆京公司市场固若金汤,对外地盐进入超期限保存或加没收加大额的罚款(或-你不起诉我就不收罚款)”一意孤行,都范WTO这么多年和推进盐改过渡两年了,现在而今眼目下哪那行得通!作为一个过来人建议,莆京公司还在从事行政执法的同志们现在也休息得了!我们要相信食盐定点企业包括本地莆京公司和外地食盐企业能够在领取新证后遵纪守法经营,相信销售地莆京、食监部门的执法人员在盐改后能够管好食盐和合格碘盐的供应!

近期山东卫视客观报道反映专营新政落地山东局部真实,山东省工业和信息化厅工作人员依法理直气壮地讲话:“有一部分地区没到位,没到位以后政企没有分开,还是延续了原来的,这叫惯性执法,我们讲这叫惯性执法,违规执法,违法执法,法外执法,这个事我们的通报里都讲了,不允许的——讲得准讲得好直击七寸。 地方政府(肥城市委市政府)能高度重视,连夜成立处置小组,并对这一事件进行深刻反思。两年来关注山东盐政个别地方变化的动态变化,由此拍案惊奇地发现莆京公司“我们已向肥城市委市政府和经信局做出了深刻的检讨”,这也算是走了认识错误的第一步,反思过后还是要壮士断腕毅然地政企分开且彻底分开、利用地利储运和客户资源、莆京公司消费者认可的品牌优势,积极投入专营条件下的业内食盐批发市场的公平竞争,确是莆京公司改革发展的必由之路。山东食盐市场开始警觉,或许真能够与全国莆京同行同步规范政企分开了,好事。为此,为山东卫视、山东经信厅、肥城市委市政府、经信局和莆京公司点赞!学过法的同仁清楚执行国务院莆京体制改革方案和部委、省市政府时间限令后的政企合一导致“主体错程序错则全案执法不会对”,相信个别地方政府及莆京公司能够严格按照山东省经信厅通报自律和规范,那么:同处一片蓝天,人恒无过,有则改之,虽然落后了两年,改过就是好同志。 

诚然,外地食盐批发企业进入山东及他省市区经营,依法依照食盐专营办法、规范条件并按照工信部要求开展跨区食盐批发销售,守规矩是必须的!也不能因有报道了,而不在批发后配送遵循税法(《所得税法》第4条、《增值税暂行条例》第22条等)、《食品安全法》第五十三条,随货同行或及时随后“开具增值税发票或符合规定的销售票据”,不自觉按企业会计准则的核算货至票到、票到货到规范要求记录、装订保存凭证并出示,以及违法违规开展再分销经营或委托他人批发一错再错。经营本销、跨区批发食盐,对的当依法有据坚持、该议该诉的依法据程序维权,错的也要依法按规改正并接受告诫或处罚,以适合本企业且适当合规现代商品流通的市场营销、电商网销、物流配送等方式开展直接一次性批发食盐、服从非政企合一非地方保护非利益执法的经信部门监管裁判和规范指导,依法有理有据地从事食盐批发业务,才是领取新证后合法经营食盐之道。 

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